交通事故损害赔偿诉前财产保全存在三大难题
境内路网密集，交通发达，过往车辆众多，一旦发生交通事故，伤亡重索赔难。为有效维护自身的合法权益，越来越多的受害人选择采取诉前财产保全。该院今年1-10月共受理诉前财产保全案件24件，与2009年同期的13件相比增长了近一倍，其中交通事故诉前财产保全案件达14件，申请涉案金额近百万元，且保全财产均为事故车辆。顺义法院调研发现，此类保全申请在适用中存在以下三大难题：
一是申请人往往无力提供担保，造成申请难。依照相关法律规定，诉前财产保全的门槛较高，当事人申请保全必须提供等额或相当于保全财产数额的担保，否则申请将被驳回。但由于此类案件标的比较大，且受害人多为农民工等弱势群体，申请人往往因无力支付高额的担保而难以获得诉前保全，造成其损失难以及时得到赔偿，可能造成判决的执行难。虽然市高院《关于财产保全若干问题的规定（试行）》第七条规定，对案件权利义务关系明确、如不及时保全可能造成无法弥补的损失的，可以要求申请人提供不低于请求保全数额20%的现金作为担保。但由于20%的现金担保数额对申请人而言仍是一笔不小的款项，加之法官担心可能造成保全错误，往往不轻易准许保全申请。
二是被申请人住址不清，造成送达难。申请人提供的被申请人住址通常是由交警部门按照被申请人的驾驶证来确定的，但驾驶证载明的地址一般都是最原始的，许多车辆的司机长期在外跑运输，住址经常变动，法官在审查中发现车辆的挂靠、租赁关系比较复杂，有些车辆已经易主，有的车辆所有者与实际使用者并不一致，但并未及时办理相应的变更登记手续，导致法院的保全裁定文书难以及时送达，甚至无法送达。
三是事故认定与诉前保全的联系不畅，造成衔接难。交警部门扣押车辆和作出事故认定有严格的时限要求，由于受害人往往并不知晓如何向法院申请财产保全，从而可能造成当受害人申请保全时，肇事车辆已被交警部门放行，肇事司机可能乘机转移、逃匿财产，导致保全裁定作出后，法院无法采取相应的保全措施。
对此，该院提出以下对策和建议：
一是开辟担保绿色通道，关心弱势群体。规范保全申请材料的提交，要求申请人尽量持事故责任认定书进行保全，同时为弱势群体的保全申请开辟绿色通道。对案件权利义务关系明确，仅因申请人经济困难而不能提供担保的，可以要求其提供相应的经济困难证明，即可免除相应的担保，即应准予保全，以便减少时间耽搁，尽快实现受害人的合法权益。
二是相关部门加大监管力度，建立信息共享平台。建议公安交警、工商、车管等部门加大监管力度，督促车主及司机及时办理相应的变更登记手续，保证信息的准确性和及时性。上述部门应进一步建立完善相应的信息资源共享平台，保证事故发生时能及时调取相应的信息和材料。
三是加大法院与公安交警部门的衔接联动力度。建立与交警部门的协调沟通机制，使之协助法院做好保全措施的实施。建议交警部门在扣押肇事车辆后，及时告知受害人有权采取诉前保全措施。启动建立与交警部门的联合告知制度，制定交通事故当事人情况确认书、诉前财产保全告知书等，交由交警部门负责实施，从而保障交通事故发生后能及时记录事故当事人的准确地址和联系方式，便于保全文书的送达，方便当事人明确知晓法律规定，及时保护自身权益，为诉前化解赔偿纠纷创造相应的条件。
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